Yleisen pakolausekkeen käyttöönotto
Mikä on yleinen pakolauseke?
Lauseke otettiin käyttöön osana vakaus- ja kasvusopimuksen "Sic-packion" uudistuksessa vuonna 2011, joka otti oppia talous- ja finanssikriisistä. Tämä kokemus korosti erityisesti tarvetta antaa erityissäännöksiä EU: n finanssipoliittisissa säännöissä, jotta voidaan sallia koordinoitu ja järjestetty väliaikainen poikkeaminen tavanomaisista vaatimuksista kaikille jäsenvaltioille tilanteessa, jossa euroalueen vakava taantuma tai euroalueen vakava taantuma on aiheuttanut yleisen kriisin Koko EU: ssa.
Miksi komissio ehdottaa yleisen pakolausekkeen käyttöönottoa nyt?
Pakolauseke otettiin käyttöön koordinoidun ja hallitun väliaikaisen poikkeamisen tavanomaisista vaatimuksista kaikille jäsenvaltioille tilanteessa, jossa euroalueen tai koko EU: n vakava taloudellinen taantuma on aiheuttanut yleisen kriisin.
20.3. 2020 Komissio ehdottaa finanssipolitiikan yleisen pakolausekkeen käyttöön ottamista koronaviruspandemian torjumiseksi
Koronaviruspandemialla on merkittävä kielteinen vaikutus Euroopan ja maailman talouteen. Skenaarioanalyysin pohjalta 13. maaliskuuta 2020 antamassaan tiedonannossa koordinoidusta taloudellisesta vastauksesta koronaviruksen puhkeamiseen komissio esitti skenaarioanalyysin perusteella taloudellisen skenaarion, joka osoitti, että reaalinen BKT voisi supistua 1 prosentilla EU: ssa vuonna 2020. Tiedonannossa todettiin, että epäedullisempia skenaarioita, jotka liittyvät pandemian syvempiin vaikutuksiin, ei voitu sulkea pois. Sen jälkeen tapahtunut kehitys viittaa siihen, että tällainen epäsuotuisa skenaario on tullut todennäköiseksi. Taloudellisen toiminnan lasku vuonna 2020 voi olla verrattavissa vuoden 2009, talous- ja finanssikriisin pahimman vuoden, supistumiseen.
Yleisen pakolausekkeen käyttöönotolla pyritään auttamaan jäsenvaltioita antamalla niille mahdollisuus harjoittaa finanssipolitiikkaa, joka helpottaa kaikkien kriisin asianmukaisen käsittelemisen edellyttämien toimenpiteiden toteuttamista, mutta pysyy vakaus- ja kasvusopimuksen sääntöihin perustuvassa kehyksessä.
Edellä esitettyjen näkökohtien perusteella ja ottaen huomioon odotettavissa olevan vakavan taantuman komissio katsoo, että edellytykset yleisen pakolausekkeen käyttöön ottamiseksi täyttyvät, ja pyytää neuvostoa vahvistamaan tämän päätelmän.
Kuinka lauseke aktivoidaan? Mitkä ovat seuraavat vaiheet?
Hyväksymällä tämänpäiväisen tiedonannon komissio ilmoittaa virallisesti neuvostolle katsovansa, että edellytykset yleisen pakolausekkeen käyttöön ottamiseksi ovat täyttyneet.
Neuvostoa kehotetaan nyt tukemaan tätä selkeyden lisäämiseksi jäsenvaltioille.
Tuleva arvio jäsenvaltioiden vakaus- ja lähentymisohjelmista, komission kevätennuste ja myöhemmät komission ehdotukset maakohtaisiksi suosituksiksi ja niiden hyväksyminen neuvostossa tarjoavat mahdollisuuden varmistaa tarvittava koordinointi ja antaa ohjeet asianmukaisen tavoitteen saavuttamiseksi. tukeva finanssipolitiikka kansallisella ja aggregaattitasolla.
Kuinka otat huomioon julkisen talouden kestävyyteen liittyvät huolenaiheet?
Yleisessä pakolausekkeessa määrätään, että sen soveltaminen ei saa vaarantaa julkisen talouden kestävyyttä. Poikkeaminen vaatimuksista olisi väliaikaista.
Komission ensisijaisena tavoitteena on käyttää kaikkia käytettävissään olevia välineitä ihmisten hyvinvoinnin turvaamiseksi ja varmistaa, että koronaviruspandemiaan voidaan reagoida tehokkaasti ja välittömästi. Jäsenvaltiot voivat käyttää finanssipolitiikan puitteissa säädettyä täyttä joustavuutta torjuakseen terveyskriisiä ja käsittelemään sen suoria taloudellisia seurauksia.
Komissio katsoo, että välittömien taloudellisten vahinkojen rajoittaminen on välttämätöntä julkisen talouden kestävyyteen kohdistuvien riskien rajoittamiseksi keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä.
Kuinka kauan yleinen pakolauseke on voimassa?
Komissio soveltaa EU: n verokehyksessä säädettyä täyttä joustavuutta niin kauan kuin se on tarpeen, jotta jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä koronaviruksen puhkeamisen hillitsemiseksi ja sen kielteisten sosioekonomisien vaikutusten lieventämiseksi.
Mitä eroa on yleisen pakolausekkeen salliman joustavuuden ja epätavallisten tapahtumien joustavuuslausekkeen välillä?
Epätavallisten tapahtumien lauseketta voidaan soveltaa moniin menoihin, edellyttäen että ne liittyvät hallitusten valvonnan ulkopuolella oleviin tapahtumiin, kuten koronaviruspandemiaan. Se tarkoittaa, että taudinpurkauksen vuoksi toteutettujen toimenpiteiden budjettivaikutukset suljetaan pois komission arvioista vakaus- ja kasvusopimuksen noudattamisesta.
Yleinen pakolauseke on kauaskantoisempi joustavuus, ja se antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden toteuttaa budjettitoimenpiteitä riittävän tilanteen ratkaisemiseksi euroalueen tai koko EU: n vakavan taloudellisen taantuman aiheuttamassa yleistetyssä kriisitilanteessa samalla kun ne pysyvät sääntöjen rajoissa vakaus- ja kasvusopimuksen puitteissa.
Onko pakolauseke koskaan aktivoitu aiemmin?
Pakolauseketta ei ole koskaan aktivoitu sen jälkeen, kun se lisättiin vakaus- ja kasvusopimukseen vuonna 2011.
Lisätietoja
Tiedonanto yleisen pakolausekkeen käyttöönotosta
Eurooppalainen koordinoitu vastaus koronavirukseen: kysymyksiä ja vastauksia
Kommentit
Lähetä kommentti